新世紀以來指導“三農”工作的第12份中央一號文件由新華社受權發佈。這份文件題爲《關於加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》，共分5個部分32條，包括：圍繞建設現代農業，加快轉變農業發展方式;圍繞促進農民增收，加大惠農政策力度;圍繞城鄉發展一體化，深入推進新農村建設;圍繞增添農村發展活力，全面深化農村改革;圍繞做好“三農”工作，加強農村法治建設。文件中提出：農業必須強、農民必須富、農村必須美。
今年一號文件中，首先強調的仍是糧食安全，文件針對增強糧食生產能力提出了許多細化要求，包括永久農田劃定、高標準農田建設、耕地質量保護與提升以及投融資等。同時也提出，科學確定主要農產品自給水平，合理安排農業產業發展優先順序。
文件強調，強化農業科技創新驅動作用。健全農業科技創新激勵機制，完善科研院所、高校科研人員與企業人才流動和兼職制度，推進科研成果使用、處置、收益管理和科技人員股權激勵改革試點，激發科技人員創新創業的積極性。繼續實施種子工程，推進海南、甘肅、四川三大國家級育種制種基地建設。加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及。支持農機、化肥、農藥企業技術創新。
這是轉基因第6次寫入一號文件，而且今年中央一號文件在“強化農業科技創新驅動作用”中提到，“加強農業轉基因生物技術研究、安全管理、科學普及”，其中加強轉基因科學普及首次寫入。國務院發展研究中心研究員程國強接受媒體採訪時指出，當前社會對農業轉基因認識不足，甚至有“妖魔化”的現象。與此前官方在轉基因問題上“積極研究，謹慎推廣”的口徑相比，此次沒有提到推廣問題。
對於消費者關心的農產品質量和食品安全問題，一號文件提出，加強縣鄉農產品質量和安全監管能力建設。嚴格農業投入品管理，大力推進農業標準化生產。建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺。強化地方政府法定職責，嚴懲各類食品安全違法違規行爲。
