日前，國務院總理李克強對機關事業單位人員工資調整確定落實時間表。明確在今年6月底前，近4000萬機關事業單位工作人員的工資將得到調整。然而在公務員漲工資的同時公務員的津貼補貼失序問題也有待清理。
公務員津補貼失序有待清理
公務員這次的改革內容，被一些人形容爲“兩增一減”，即增加職務工資和級別工資，減少規範性津貼補貼。
人社部新聞發言人李忠解釋，按照現行工資制度，公務員工資分爲三部分，基本工資、津貼補貼、獎金。這次改革，將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重，同時凍結規範津貼補貼工資增長，各地各部門不能自行提高津貼補貼水平和調整津貼補貼標準。
事實上，長期以來，各地名目不一的津貼補貼是造成外界對公務員收入存在“想象空間”的主要原因之一。
蘇海南介紹說，據統計，公務員基本工資大約只佔公務員全部工資的30%左右，其餘70%爲各種津補貼，這種結構很不合理。之所以出現這種狀況，一方面是國家安排的基本工資標準偏低，又多年沒有提高，另一方面，“2006年公務員工資改革清理整頓津補貼時，因條件不成熟沒有把名目繁多的津補貼全部納入整頓範圍，不少地方還保留了所謂改革性津補貼以及某些其他津補貼，且近些年來一些地方又自行安排提高了津補貼”。
“地區津貼制度”始於1993年公務員薪資制度改革，爲使收入分配適應各個地區經濟發展不平衡的現狀，國家層面提出建立“地區津貼制度”，各地可根據本地經濟發展水平、財力狀況，按國家規定製定本地區的“津補貼”。
之後，由於國家未出臺統一政策，在此背景下，地方發放公務員津貼補貼的名目逐漸失序。蘇海南介紹，當時專門就“地區津貼補貼”現象進行過課題研究，發現各地擅自發放的津貼補貼名目達到300多項。
2006年7月，新一輪公務員工資制度改革開始推進，國家明確提出了建立地區附加津貼等制度，也着手對中央機關、各省市津貼補貼發放進行清理規範，計劃用3年時間，將地區差控制在合理範圍。一些地方陸續開始清理合並公務員收入中的各類津貼補貼，原先“不上臺面”的收入被取消或變成“明補”，這也被稱爲“陽光工資”改革。
不過，執行情況並不理想，而且一些地方和部門不僅沒有收斂，情況反而更爲嚴重。
“按國家規定，公務員津補貼應該是由地區附加津貼、艱苦地區津貼、特殊崗位津貼這幾項組成，但是2006年只改了基本工資，在2008年之後開始陸續發放了艱苦地區津貼和特殊崗位津貼，而地區附加津貼制度一直沒有建立健全，缺乏一個地區之間津貼補貼標準的合理區間，仍然是各地財政自行發放，造成津補貼比重過高，且地區之間很不平衡，引發多方面不滿。”蘇海南介紹說
