“頤而康知法犯法，違反勞動法相關規定，不爲員工買社保，涉嫌非法行醫，把員工治得半殘，推卸責任不管，導致我現在所有的醫療費用都是自己家裏單方在承擔，沒有任何救濟途徑。”近日，有網友先後在多家網站爆料，聲稱頤而康公司涉嫌虛假宣傳和非法行醫。
網帖的內容是否真實?爲何如今一些按摩保健機構頻繁被曝出各種問題?這個行業又該如何規範、健康發展?《法制日報》記者對此展開了調查採訪。
網曝
員工免費體驗留下後遺症
“我叫李華華，今年29歲，自2011年2月份開始在湖南頤而康新民路店上班，我從事的崗位是高級按摩師。”發帖者表示，2011年8月，湖南頤而康鍼灸推拿門診特邀聘請了一個名叫彭正其的專家，來到其上班所在的門診部坐診。
“彭正其，疼痛專家、副主任醫師，畢業於第三軍醫大學，是國內首批採用針刀微創技術治療各種疼痛的專家之一，從醫40餘年，主攻病種：各種骨性關節炎、股骨頭壞死、頸椎病、肩周炎、腰椎間盤突出症、坐骨神經痛等各種疑難雜症。”帖子表示，公司不僅爲彭正其進行了大量對外的廣告宣傳，而且對內部職工進行了宣傳，並召開員工大會，推薦每一個員工有一個名額，可以5次免費鍼灸治療、一次免費小針刀治療，如果自己不做，可以把這個名額讓給親人朋友。
“2011年9月初我參與了公司的免費體驗活動，2011年9月13日參與了公司後期的‘收費治療’。”帖子稱，彭正其在沒有拍片的情況下，憑自己的經驗手診判斷診斷，分別在兩個時間段給她分別在腰間、臀部共4個部位注射了麻醉藥，實施了小針刀手術治療並配合手法恢復治療。
據網帖介紹，李華華在手術完成後的第三天，出現右腿腫大，過後症狀越來越嚴重，左腿也開始伴有一塊又一塊的疼痛，腰膝無力。
“2011年11月22日，本人來到湖南省人民醫院診治，關節科的醫生診斷爲‘小針刀手術治療效果不佳導致’,屬於小針刀手術的後遺症。”網帖稱。
“彭正其專家是否具有醫師從業資格?是否涉嫌非法行醫?彭正其的宣傳資料是否是虛假宣傳?”網帖表示，李華華本人在衛生部官方網站的執業醫師查詢網中查詢，沒有找到彭正其專家姓名。網帖還質疑，湖南頤而康新民路鍼灸推拿門診部實施小針刀手術是否超出其經營範圍?
調查
門店有資質但廣告無發佈證明
“彭正其是我們從山東請過來的專家，在湖南工作了一段時間後又回山東了，李華華髮帖後我們已派人取回了他的相關證書。做手術的也是一個具備醫療資質的醫學門診部，而不是一般的按摩門店。”頤而康公司公共聯絡中心主任張麗在接受《法制日報》記者採訪時，展示了彭正其的一堆證件，還出示了一張企業法人營業執照。
記者看到，彭正其的“醫療資格證”是由山東省衛生廳1999年5月1日頒發的，專業是臨牀，並附有證書編碼。此外，還有兩本由能源部發的專業技術證書，年代都已較爲久遠。
營業執照上的店名寫的是：湖南頤而康保健連鎖股份有限公司新民路鍼灸推拿門診部，經營範圍則寫着：中醫科、鍼灸科專業、推拿科專業、康復科醫學專業、足浴、保健按摩。
但是，記者隨後登錄衛生部的網站，依然沒有找到彭正其的註冊信息。對此，張麗表示這是因爲當地衛生部門把彭的身份證搞錯了一個號碼，後來他們爲此專門提供了一張證明。
“我們願意走醫療鑑定的程序，通過法律的途徑來解決此事。”張麗表示，只要醫療鑑定或醫院確診是小針刀手術所致，那公司肯定會負責到底。但目前李華華本人一直不積極配合，總是聲稱時間已久，手術的症狀已不明顯。
“我們沒有看到此前李華華到工商部門反映情況的記錄，但還是在網上看到了此事，並對其是否虛假宣傳和跨界經營等問題進行了調查。調查發現，被舉報的門店手續比較齊全，且都還在有效期內，但門店的廣告不能提供發佈證明。”6月8日，長沙市工商局嶽麓分局商品廣告科科長李慧告訴《法制日報》記者，由於該門店本身屬於醫療門診部，其爲彭正其發佈的宣傳廣告本身也就屬於醫療廣告。根據規定，醫療廣告必須先上報相關部門審批，取得發佈證明後才能發佈。但該門店一直不能提供這個發佈證明。對此，李慧表示，工商部門將會同有關部門進一步覈實，並依法給予行政處罰。
“小針刀屬於鍼灸科的一種實用技術，該門診部做這個手術沒有超出註冊的經營範圍。同時，彭本人確實畢業於軍醫大學，其行爲還構不成非法行醫的程度。但是，頤而康方面在審查專家資質時，確實存在把關不嚴的問題。”6月8日，長沙市嶽麓區衛生局有關負責人在接受《法制日報》記者採訪時表示，雖然有關方面後來爲此提供了一份證明，聲稱該專家沒有成功註冊是因爲當地有關部門的操作失誤，但這並不能改變彭本人當時確實沒有執業證書的事實。爲此，衛生部門將依照相關辦法，對此進行相應的處理，促使這一事件儘快解決，並督促各方面以此爲鑑，加以改進。
呼籲
相關國家行業標準需儘快出臺
雖然頤而康事件目前雙方仍存在分歧，但一個不可否認的事實是，當前一些按摩保健機構的確有些亂。
“昨天還是足浴技師，今天就成了按摩保健師。有些按摩師也不說話，上來就是一頓亂摸亂按。給人感覺似乎是隻要擺張牀，穿件衣服，誰都可以成爲按摩技師。”長沙市民肖女士告訴《法制日報》記者。
“在衛生消毒方面，如今不少足浴按摩機構都沒有做到對直接接觸皮膚的毛巾進行一次一換一清洗。此前一些足浴按摩場所更是被媒體曝光發現有員工用毛巾擦杯子，甚至用洗腳盆洗水果。而且，一些品牌加盟店也普遍存在盲目擴張、只管收取加盟費，很少進行規範管理等情況。”對此，頤而康營銷總監彭磊表示，頤而康目前正在和相關部門和協會合作，考慮對現有的行業標準進行修改和完善，以促使整個行業的規範和發展。
“重視保健按摩是必要的。但如果做了一些不規範的保健按摩，不僅不能緩解、改善身體的不適，反而可能會帶來更大的傷害。”有着多年保健按摩經歷的黃先生告訴《法制日報》記者，雖然如今不少按摩場所紛紛推出了按摩、刮痧、拔火罐等各種服務項目，但其中不少門店要麼本身不具有從事這些服務活動的資質，要麼缺乏接受過專業知識培訓和資質考覈的從業人員。
“以治療疾病爲目的，在疾病診斷的基礎上，按照中醫理論和診療規範實施中醫推拿、按摩、拔罐等方法屬於醫療活動，必須在醫療機構內進行，非醫療機構不得開展;醫療機構開展以上活動，應當由在本機構執業的衛生技術人員實施，不得聘用非衛生技術人員開展此類活動。”據黃先生介紹，爲規範中醫按摩活動中的風險，衛生部和國家中醫藥管理局早在2005年就聯合下發了《關於中醫推拿按摩等活動管理中有關問題的通知》。此外，在2007年，湖南省也制定出臺了足浴按摩的地方標準，對按摩的流程、場所的衛生消毒、從業人員的資質等做了要求。
“但是，由於這些文件和地方標準本身的法律位階不高，而且也缺乏配套的懲戒和追責性措施，爲了減少成本，不少按摩機構在具體操作當中很少貫徹執行。”黃先生告訴記者，其實早在2009年，全國保健服務標準化技術委員會就已在北京成立，當時衛生部、國家質量技術監督局、公安部、中消協等相關部門及百餘家企業代表參加了這次會議，並針對保健服務行業誇大宣傳、資質不達標等問題進行了首次討論。但到目前爲止，相關的國家和行業標準依然都沒有出臺。
黃先生認爲，隨着思想觀念和生活水平的提高，如今各地的按摩保健市場正在不斷髮展壯大。爲此，儘快制定一個系統、規範的行業或國家標準，並加以有效的規範管理，整個行業才能得到健康、長遠和可持續的發展。(阮佔江張琳琳)
