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近日，深圳公開向社會徵求意見的《深圳經濟特區食用農產品質量安全條例》，針對注水豬肉、黑加工肉品、農藥超標水果蔬菜、“乒乓”雞蛋等問題，對農產品生產活動者和農產品經營者分別制定系列禁止和罰款措施。根據條例，深圳農批市場售賣不合格肉品將罰款30萬元。對於這樣的罰款額度，深圳市人大代表楊建昌以及一些網友、市民紛紛表示：“罰得太少，導致違法成本過低。”
賣注水肉罰5倍經營額
《深圳經濟特區食用農產品質量安全條例》(送審稿)由深圳市市場監督管理局起草，報深圳市法制辦審查，社會各界可於3月28日前通過信件或郵箱向深圳市法制辦反饋意見。條例中提到的食用農產品，是指在農業活動中獲得的，可供人食用的糧食、蔬菜、水果、水產品、畜禽、禽蛋、菌類等及其經過屠宰、分割、包裝、冷凍等初級加工的產品。
條例對農產品生產活動作出規定，農產品生產場所中的重金屬、農藥殘留或者其他有害物質含量不符合強制性標準的，禁止從事農產品生產。同時，嚴禁農產品生產活動者使用國家明令禁止的農藥和劇毒、高毒、高殘留農藥;嚴禁使用國家禁止使用的物質作爲獸藥、飼料和飼料添加劑;嚴禁使用假、劣農藥、獸藥，將人用藥品作爲獸藥使用或者違反規定使用農藥、獸藥;嚴禁對畜禽及其產品灌注泥沙、水或者其他物質;嚴禁法律、法規禁止的其他情形。
若違反以上規定，將由深圳市經貿行政管理部門責令改正，沒收違法所得，並處以非法經營額5倍的罰款;非法經營額無法查清的，處以30萬元罰款;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
私宰肉罰3倍經營額
對於農產品經營者，條例規定禁止採購、經營從禁止生產的產地生產的農產品;以及在農產品生產活動中發生禁止行爲的生產者生產的農產品;以及病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類產品;以及未經動物衛生監督機構檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類產品;以及被包裝材料、容器、運輸工具等污染的產品;以及國家爲防病等特殊需要明令禁止經營的產品;還有國家禁止銷售的其他產品。
若有違反，由區農產品質量安全監管部門責令改正，沒收違法所得，並處以非法經營額3倍的罰款;非法經營額無法查清的，並處以5萬元罰款;情節嚴重的，責令停業整頓;依法應當吊銷許可證的，由市場監督管理部門依法吊銷其許可證;涉嫌犯罪的，由司法機關依法處理。
市民認爲條例無用
這樣的罰款額度，引起衆多市民的質疑。
網友“陋年歲月”認爲，“這樣的罰款數額並不高，尤其是與違反者非法獲得的利益相比，與這樣的違法行爲帶來的危害人的身體健康相比，與其帶來的對信任的損害相比，某種意義上，正是很低的違法成本，讓不法商販鋌而走險，一犯再犯”。該網友建議提高罰金額度。
深圳市民張媽媽瞭解條例後嘆了一口氣，“這些條例什麼時候才能落在實處呢?”張媽媽告訴記者，自己負責一家四口的伙食，但媒體上每每爆出地溝油、毒蔬菜、死豬肉的新聞，總是讓她心驚膽戰，生怕哪一次買菜就中招。她認爲，條例出臺保障農產品安全的初衷是好的，但執法細則應該有所完善，罰款額度也確實太低，根本震懾不了違法者。
人大代表：追究監管責任
深圳市羅湖區消委會主任、深圳市人大代表楊建昌接受羊城晚報記者採訪時直言，“對於這種危害老百姓食品安全的違法行爲，罰款50倍100倍，乃至罰到違法者傾家蕩產也毫不過分!”楊建昌認爲，對於這種危害老百姓身體健康的違法行爲，此次徵求意見的安全條例中所列罰款額度實在太低，有些隔靴搔癢的意味。
“一些監管單位也總是等到媒體曝光了纔去查問題，農產品安全監察應該常態化、機制化，如果說是監管人員的責任，也應該從基層到高層逐一追究責任!”楊建昌認爲，食品安全之所以一次次出問題，除了違法成本太低，還有監管不到位的責任。他建議，可以將食品監管列入監管人員的績效考覈，若其出現瀆職行爲或者不作爲，應該追究其職務犯罪的責任，堅決做到“治標又治本”，從源頭上把關農產品消費安全。
