4月1日，中國疾控預防控制中心副主任、中國控煙協會副會長楊功煥教授致信科技部部長萬鋼，指出由國家菸草專賣局(中國菸草總公司)推薦的“中式捲菸特徵理論體系構建及應用”名列國家科學技術進步獎的543項項目中，不僅違背了《中華人民共和國科學技術進步法》第二十九條：“國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學技術研究開發活動。”及其相關規定，還違背了我國社會經濟發展的根本原則。
楊功煥教授在信中指出，從上世紀90年代以來，中國的專家提出了大量的證據，證明菸草使用導致的健康危害與日俱增，2000年後歸因於吸菸相關疾病的死亡率上升迅速，2005年中國人羣歸因於菸草使用的死亡達120萬人，其中34%在40-69歲之間死去;2030年菸草歸因死亡估計佔40歲以上人口死亡的25%，年死亡超過200萬人，進入菸草歸因疾病負擔的高峯，並將與中國“人口紅利”期的結束一致;由吸菸而產生的醫療費用和吸菸導致的生產力損失正在逐年增加，而且增幅持續擴大。這無疑將使全社會面臨沉重的疾病負擔，對醫療服務和醫療保障體系帶來嚴峻挑戰。
她認爲，國家科技部通過評獎來弘揚的科學精神，最終應該轉化爲促進人民健康、促進社會和諧發展，而不是協助一個給人民健康帶來巨大危害的產業贏得高利潤。這個項目的明確收益就是近三年促進菸草銷售，贏得1700多億人民幣的效益。在這個效益的背後，是相當多的年輕人嘗試吸菸，進入吸菸者隊伍，是更多本該戒菸，而受這些香料煙的吸引而放棄戒菸的人，是每年幾百萬因吸菸而患病的人，以及花費的鉅額醫療費用，是每年100多萬人因此而喪失生命。
她最後懇請科技部制定政策，明確這類危害國家安全、危害人民健康、破壞環境的科學技術研究和開發不得申請國家和地方的獎項，對菸草業的研究應該明確列入禁止進入國家獎的名單。
信件全文如下：
尊敬的萬鋼部長：
根據《國家科學技術獎勵工作辦公室公告第67號》，公佈經過形式審查合格的國家科學技術進步獎的543項項目中，由國家菸草專賣局(中國菸草總公司)推薦的“中式捲菸特徵理論體系構建及應用”名列其中。公示材料稱，項目創造性地提出“中式捲菸系統調香”理論。項目研究成果用於紅雲紅河、湖南中煙等近10個菸草工業企業，以及華寶、華旭升等香料企業的菸草加工、香精香料加工、捲菸調香等。材料中稱，研究成果的應用，“提升了產品質量和市場適應性，近三年累計實現新增銷售收入1735.74億元，新增利稅1421.8043億元”。
這個項目入圍國家科學技術進步獎，不僅直接違背了《中華人民共和國科學技術進步法》第二十九條：“國家禁止危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學技術研究開發活動。”及其相關規定，還違背了我國社會經濟發展的根本原則。
指導“十二五”規劃制定工作的綱領性文件——《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，明確提出，將堅持把“經濟結構戰略性調整”作爲加快轉變經濟發展方式的主攻方向。也就是說，“十二五”期間我們應當大力發展健康友好型產業，對健康危害型產業則應限制其發展，逐步讓它消失。菸草產業就是這樣一個對人民健康帶來巨大危害的產業。根據世界衛生組織的報告，全世界每年因菸草使用導致500多萬人死亡，這一數字超過結核病、艾滋病毒/艾滋病和瘧疾致死人數的總和。到2030年，年死亡人數將會超過800萬。如果我們不立刻採取果斷措施，菸草問題將在二十一世紀奪去十億人的生命。從上世紀90年代以來，中國的專家提出了大量的證據，證明菸草使用導致的健康危害與日俱增，2000年後歸因於吸菸相關疾病的死亡率上升迅速，2005年中國人羣歸因於菸草使用的死亡達120萬人，其中34%在40-69歲之間死去;2030年菸草歸因死亡估計佔40歲以上人口死亡的25%，年死亡超過200萬人，進入菸草歸因疾病負擔的高峯，並將與中國“人口紅利”期的結束一致;由吸菸而產生的醫療費用和吸菸導致的生產力損失正在逐年增加，而且增幅持續擴大。這無疑將使全社會面臨沉重的疾病負擔，對醫療服務和醫療保障體系帶來嚴峻挑戰。雖然菸草業目前仍是政府的“納稅大戶”，但其淨效益已呈負值。菸草業屬於典型的健康危害型產業，屬於在“十二.五”期間應該限制發展的產業。
也正因爲此，中國政府積極加入了世界衛生組織《菸草控制框架公約》，公約也在2006年1月8日正式在中國生效。公約的目標就是“提供一個由各締約方在國家、區域和全球各級實施菸草控制的框架，以便使菸草使用和接觸菸草煙霧持續大幅度下降，從而保護當代和後代免受菸草消費和接觸菸草煙霧對健康、社會、環境和經濟造成的破壞性影響”。2010年11月底召開的世界衛生組織《菸草控制框架公約》第四次締約方會議上，171個締約方(包括中國)一致通過一項決議：菸草製品中旨在增強吸引力的香料成分應當被管制。
作爲國家的政府部門，不應該讓“已在我國生效的國際公約中明確禁止的工作”入圍國家獎。其次，按照我國“十二.五”規劃的精神和原則，也不應該對促進吸菸和菸草消費的研究以資鼓勵。
尊敬的萬鋼部長，我想，國家科技部通過評獎來弘揚的科學精神，最終應該轉化爲促進人民健康、促進社會和諧發展，而不是協助一個給人民健康帶來巨大危害的產業贏得高利潤。這個項目的明確收益就是近三年促進菸草銷售，贏得1700多億人民幣的效益。在這個效益的背後，是相當多的年輕人嘗試吸菸，進入吸菸者隊伍，是更多本該戒菸，而受這些香料煙的吸引而放棄戒菸的人，是每年幾百萬因吸菸而患病的人，以及花費的鉅額醫療費用，是每年100多萬人因此而喪失生命。作爲菸草業，他們想盡各種策略促進菸草消費，這是在意料中的事。但是作爲國家科技部，就不應該通過讓他們入圍國家獎，來鼓勵和支持菸草業的行爲。這種鼓勵已經明確違背了《中華人民共和國科學技術進步法》的有關規定。
尊敬的萬鋼部長，這就是我們給你寫信的目的。國家科技部應該明確：不能讓危害健康、破壞環境的科學技術研究進入國家獎評選的範圍。對菸草業的研究應該明確列入禁止進入國家獎的名單。
過去幾年，菸草業獲得了6個國家科學技術進步獎，其中有三個是涉及“低焦減害”的研究，這類獎項的獲得，不僅違背科學精神和科學原則，還由於這些研究完全沒有提供“減害”的證據，這就不僅是違背原則，還涉及學術造假的問題。這些獎項帶來的危害極大，獲獎本人明明沒有提出“減害”證據，卻對外宣稱“中國捲菸整體危害性下降”，菸草商則利用獲得國家獎項，宣稱捲菸危害綜合下降64%左右，極大誤導消費者。我們希望科技部對我們提出質疑的獎項重新複查，清除影響。
菸草業利用科技獎項欺騙公衆，擴大煙草銷售的活動越演越烈。懇請科技部制定政策，明確這類危害國家安全、危害人民健康、破壞環境的科學技術研究和開發不得申請國家和地方的獎項。
此致
敬禮
楊功煥教授
中國疾病預防控制中心
2012年4月1日
附件：建議進一步審查的項目：
1)降低捲菸煙氣中有害成分的技術研究(2007)
2)捲菸危害性評價與控制體系建立及其應用(2010)
