隨着我國步入老齡社會，“銀髮經濟”蘊含巨大商機已經成爲共識。我國養老產業雖剛剛起步，卻得到了國內外資本的青睞。專家指出，養老服務產業是一個系統工程，充分釋放養老產業的潛能，有賴於社會保障體系的完善和政策扶持的創新——
根據預測，2050年我國老年人口將達到4.8億;2014年至2050年間，老年人口消費潛力將從4萬億元左右增長到106萬億元左右，佔GDP比重將從8%左右增長到33%左右。商務部、民政部日前發佈公告稱，爲推動我國養老服務業健康發展，推進社會服務業對外開放，鼓勵外國投資者在華設立營利性養老機構從事養老服務。或許，這也從一個側面說明了中國“銀髮經濟”蘊含的巨大商機。那麼，如何才能將如此巨大消費市場的潛力變成對經濟發展的明顯拉動力?
鼓勵消費何處着手
“從未來老齡產業的發展趨勢看，我國應建立國家老齡產業發展基金，在此基礎上，各地建立相應的老齡產業融資平臺;鼓勵扶持轉型的金融機構和老齡金融專業公司在開展老齡金融業務的同時，開展老齡用品和老齡服務投融資業務;鼓勵公益基金向老齡產業拓展。只有這樣，才能將我國老齡產業市場做得更大。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武告訴《經濟日報》記者。
對於民間資本投資養老服務，《社會養老服務體系建設規劃(2011—2015年)》明確，要打破行業界限，開放社會養老服務市場，採取公建民營、民辦公助、政府購買服務、補助貼息等多種模式，引導和支持社會力量興辦各類養老服務設施。
與此同時，2013年9月，國務院發佈的《關於加快發展養老服務業的若干意見》明確，要求通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養老服務機構和企業發展;完善土地供應政策，要求各地落實好將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃，可將閒置的公益性用地調整爲養老服務用地;完善稅費優惠政策，對非營利性養老機構免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量創辦養老服務機構。
“在民政部本級彩票公益金和地方各級政府用於社會福利事業的彩票公益金中，50%以上的比重要用於支持發展養老服務業。”民政部副部長竇玉沛說。
百姓可享哪些服務
一系列政策的出臺，將使百姓享受到更多更好的養老健康家政服務。
首先，城市養老服務設施將更加完備，滿足老年人各種服務需求的居家養老服務網絡將建立起來，更多社會組織和家政、物業等企業將走進社區興辦或運營老年供餐、社區日間照料、老年活動中心等項目，老年人因此將可享受到更多適合自身特點的服務和產品，比如上門助餐、助浴、助潔、助急、助醫等。而隨着居家網絡信息服務的發展，老年電子商務、緊急呼叫、家政預約、健康諮詢、物品代購、服務繳費等適合老年人羣體的服務項目也將應運而生。
其次，隨着醫養結合的深入推進，各地醫療衛生資源開始進入養老機構、社區和居民家庭。醫療機構、社區衛生服務機構將可爲老年人建立健康檔案，建立社區醫院與老年人之間的家庭醫療契約服務關係，開展上門診視、健康查體、保健諮詢等服務，並有望開通面向養老機構的遠程醫療服務試點，老年人將可享受到醫療機構提供的優先優惠服務。
然後，養老服務消費市場也將大大繁榮，適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閒旅遊、健康服務、精神慰藉、法律諮詢等服務將蓬勃開展;適合老年人衣、食、住、行、醫等需要的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品會極大豐富;保險公司、證券公司等金融機構將開發出更多適合老年人的理財、信貸、保險等產品。
“我們還將積極拓展養老服務內容，鼓勵、引導相關行業推出更多適合老年人特點的服務和產品，圍繞老年人的需要主動開發建設創新型的生活設施。”民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付告訴記者。
按照規劃，2015年，我國將基本形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系;2020年，將全面建成以居家爲基礎、社區爲依託、機構爲支撐的，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。隨着規劃的推進和政策措施的落地，我國養老服務產品會更加豐富、市場機制會不斷完善，養老服務業將進入持續健康發展的新階段。
