賣毒豆芽、無證銷售食品、賣假藥、違規賣特殊藥品……日前，廣東省食品藥品監督管理局官網上出現了一個名爲《廣東省食品藥品違法違規企業“黑名單”信息(第一期)》的表格，其中曝光了8個食品藥品違法違規企業或個人的身份信息及違法情況。這是廣東首份食品藥品“黑名單”，也是國內第一個公開的同類“黑名單”。
在這次公佈的“黑名單”上共有2名個人和6家企業及其負責人被曝光，公開的信息除了其違法違規行爲、涉案產品信息、處罰結果和處罰依據等，還包括了違法企業的名稱、單位地址、企業法人代表或違法個人的姓名、職務及部分身份證號碼等。
近年來，“黑名單”被認爲是一項有助於打擊食品藥品違法違規行爲，加大違法違規成本的一項有力制度，一直被提及，但從未正式落實。據瞭解，食品藥品“黑名單”制度是廣東省食藥監管局2014年建立的29個“最嚴格全過程監管工作制度”之一，目的就是希望通過每隔一段時間，將被停產停業、吊銷執照的嚴重違法違規企業向公衆曝光，從而加大對違法違規行爲的懲戒力度。而首份“黑名單”的公佈不僅意味着“黑名單”制度正式落到實處，同時也意味着廣東已經率先將“黑名單”制度落實，併成功將此項制度規範化。
通過“黑名單”制度把各種無良企業的無良行爲曝光，對於那些違法生產經營者來說有一定的震懾力，對違法經營行爲能起到必要的懲戒和遏止作用。這樣的“黑名單”也有利於主管部門加強監管，防止藥品生產、銷售企業喪失道德底線，而且還有利於公衆監督，增強公衆對藥品安全的信心。然而，從以往的實際效果來看，“黑名單”所起到的作用有限。
對於“黑名單”爲何起不到其應有的作用，原因不外乎以下幾點，首先，發佈“黑名單”仍屬於事後監管，有其被動性，此時對消費者的傷害已然產生，而不法分子已經獲利;其次，從某種程度上說，“黑名單”的形式重於內容，上了“黑名單”，對藥企而言僅是出了一回醜，並沒有傷筋動骨，因此沒人在乎。而此次廣東省食藥監局的懲處則比較嚴厲。根據公開信息，這些企業或個人違法違規行爲涉及藥品零售、藥品批發、餐飲等行業，情節均較爲嚴重。如清遠市李某，因銷售毒豆芽菜，被判處有期徒刑一年六個月，並處罰金;中山市板芙寶燕商行因銷售19種假藥，自作出行政處罰決定之日起，10年內其法定代表人不得從事藥品生產、經營活動。
這是一個好的信號，食品藥品“黑名單”只有具備了震懾力，才能起到其應有的作用。在一些國家，企業上了黑名單後，將終生不能參與政府招標，永遠難獲新藥的審批，並受到更嚴厲的監管。這一點值得我們借鑑。企業的違規經營行爲不僅要與藥品生產、檢驗等掛鉤，與基本藥物招標、政府採購、新藥註冊等行業內經營活動掛鉤，還要與工商登記、價格覈定、企業徵信、財政信貸等行業外監管掛鉤，以此提高違法成本與進入“黑名單”的機會成本，使違法者付出應有的代價。對違規者而言，他們害怕的是“黑名單”所附帶的懲戒內容，是上了“黑名單”後的代價。
誠如廣東省食藥監局所言，“黑名單”管理是新生事物，沒有成熟的做法經驗供借鑑，但希望能借此來進一步強化對違法違規行爲的社會監督和輿論監督，提高違法生產經營的信用成本，對違法者產生有力的震懾作用。
