市人大代表、東城區東花市街道東花市南里社區居委會書記、主任楊立新從事了15年社區工作，郭金龍書記曾經親切地稱她“北京的老社工”。聽說今年居家養老條例要上會審議，楊立新上會之前特意在社區進行了一番調研。基於調研結果，她提出，居家養老一定要分3個層級按需而做。而對於在社區建日間照料室、日間照料中心，如果沒有配備專業的護理人員，光靠一些缺乏專業知識的社區工作者恐怕很難維持。
楊立新表示，以東城區爲例，截至2012年年底，80歲以上的老年人已達5.5萬人。失能老年人比例達32.3%，需要康復護理服務的老年人比例高達63.6%。但是，在計劃生育政策下，我國家庭結構發生了重大變化，平均每個家庭的人口爲3.10人，這就意味着，一個家庭需要贍養照顧的老人相對增多，照顧老人的家庭成員相對減少，這種家庭成員構成態勢，將會使照料老人成爲家庭的沉重負擔。
居家養老到底該怎麼做?楊立新提出，居家養老一定要分3個層級，按需來做。比如，剛退休到社區的老年人，身體很好，互幫互助居家養老就可以。年齡稍大的老人，腿腳不靈便了，社區可以給予一些輔助，設立小飯桌進行配餐服務，社區菜站送菜上門，社區只要配套齊全就能夠保障這部分老年人的生活。而對於失能老人來講，需要專業的護理人員，因爲如果要插胃管、尿管，必須得專業護理人員。如果能夠把一部分一級醫院、二級醫院直接改成老年人的護理院，老年人既可以就近入住，還可以享受醫保，就能夠很好地解決這個問題。
北京市提出，今年要在城區建設養老照料中心，年底前城區所有老人都可以在住家附近找到“託養”的地方。對此，楊立新有着自己的擔憂，提倡在社區建設日間照料室、日間照料中心本是好事，但是缺乏專業護理知識的社區能接得住嗎?楊立新告訴記者，由於社區條件有限，有的日間照料室建在樓上，沒有配備相應的無障礙設施，老年人想要爬樓去趟日間照料室十分不便;有的社區建了日間照料室也不敢對外開放，因爲一沒人手、二沒技能，社區也怕擔責任，與其這樣還不如不開。
楊立新說，社區平時爲老年人備一些常用藥肯定沒問題，但是社區工作者畢竟不是醫院的醫生，沒有緊急施救的能力。“社區裏建了日間照料室，配備了幾張牀位，然後呢?讓老人白天到社區躺着來嗎?那肯定不行。這就需要再給日間照料室配備專業的護理人員。”楊立新同時建議，相應的法律條款一定要跟上，比如，在日間照料室中老人一旦發生意外怎麼辦?這不僅需要醫療機構介入，還需要法律機構提前介入。
