“深圳食品監管部門給出的全市蔬菜農殘超標率僅4%，爲何人大代表在市場上隨機選購蔬菜後送檢，卻檢出農殘超標率高達11%?”本月以來，十名深圳市人大代表兵分多路、自掏腰包在市民居住集中區域的大、小型超市以及農貿市場和地攤等近50個場所，採購了近500個蔬菜樣品送專業部門檢測，不僅發現農殘超標率遠高於官方發佈的數據，部分品種超標率還超過九成，甚至檢出重金屬鉻。
18日，這些代表專門就“食品安全問題”約談深圳市食藥監管局、市財委、市經信委、市城管局、市公安局和寶安區政府等部門負責人，現場氣氛一度緊張。
第一輪抽檢
時間：11月1日
人大代表一共在17家農貿市場(菜市場)、超市、地攤取得了143個樣品，檢測發現16個樣品農殘超標，不合格率爲11.19%。
第二輪抽檢
時間：11月4日
人大代表一共抽取了25個商家的330個樣品，其中36個樣品不合格，農殘超標率爲10.9%。
人大代表：抽樣送檢結果遠差於官方數據
深圳市人大代表鄭學定關注食品安全已經10年，也是此次代表暗訪的主要發起人。他表示，爲確保數據的可靠和客觀，此次一共進行了兩輪抽檢。第一輪是11月1日，代表們一共在17家農貿市場(菜市場)、超市、地攤取得了143個樣品，檢測發現16個樣品農殘超標，不合格率爲11.19%。“有的市場不合格率特別嚴重，9個樣品就有7個不合格;龍城菜市場不合格率爲16.69%、蓮花路地攤不合格率爲25%。”
第二輪抽查則是在11月4日，這次一共抽取了25個商家的330個樣品，又有36個樣品不合格，農殘超標率爲10.9%。“蓮花二村的11個西洋菜送檢樣品中，有10個不合格，超標率爲90.9%;龍華街道小超市不合格率達到60%。同時，還發現有樣品檢出重金屬鉻。”鄭學定說，根據深圳政府有關部門公佈的數據，蔬菜農藥殘留合格率在96%以上，即不合格的少於4%。而此次自己親手送檢的蔬菜農殘數據結果讓衆代表“驚訝不已，進而擔心害怕”。
“官方給出的96%這一合格率是否是政府考覈硬性要求達到的指標?是否存在爲了達到這個指標而採取一些不符合規定的做法?”市人大代表黃翔當場質疑相關部門。
部門迴應：數據差異大或多種因素所致
由於官方和代表送檢所得的蔬菜農殘超標數據差異大，深圳市食藥監管局負責人解釋，部門抽檢以主渠道爲主，並解釋“主渠道”的定義是以其銷售量來決定。但這一說法馬上被代表們質疑。“或許知名大型超市的蔬菜合格率高，但衆多市民都是在農貿市場、小超市或路邊菜攤買菜的。”市人大代表肖幼美直言，暗訪供應小市場蔬菜的基地時，不僅發現其大量使用農藥，且問到“政府監管部門有沒定期監管”時，對方回答“基本上沒有”。“這已能說明這一薄弱環節恰是我們監管所缺失的，政府部門一定要理出一個頭緒和思路，不能只採取運動式執法或選擇性執法。”
深圳市農產品監測中心副主任王多加則認爲這一數據的差異或是檢測方式等因素所致。“蔬菜農殘合格率是一個動態變化的數據，受到抽樣季節、地點品種、檢測方法和檢測項目等諸多因素的影響，任何一個變化都會對檢測結果產生很大影響。政府每個季節公佈例行檢測結果目的是要能全面反映深圳市場上所有農產品總的水平，所以不是針對某一類產品或某一個具體場所來展開。”王多加說，該中心的抽樣覆蓋全市10個區，既有生產基地、超市、農貿市場，也有配送中心等，還要根據區人口規模、市場數量去按比例分配抽樣。現在主要抽樣8大類蔬菜共40多個品種。
“現在合格率的表達方法雖然不算完美，但也算比較客觀地反映深圳市所有農產品情況。代表們自己送檢的這些檢測結果，我們看了也非常震驚，因爲這麼低的合格率確實比較罕見。”王多加說，會對此做深入調查，找出真正原因。但這一解釋也未能讓代表們滿意。“到底什麼樣的樣本才能夠代替總體情況?我們這次隨機抽樣都這麼大問題，批量抽樣問題會更大!”鄭學定說。
關注
注水羊肉事件爲啥僅罰6000元?
2014年10月下旬，媒體曝光了深圳市寶安區鬆崗街道三鳥市場旁一個存在了十年的非法私宰點，其非法宰羊殺狗並對羊肉有注水現象。此事引起社會高度關注，寶安區委書記第一時間批示，當晚即予以了查封。在18日的代表約談會上，寶安區相關負責人表示，經調查，該私宰點分爲前後兩個店，前面的是有牌照的，用的是經過檢疫的山羊，而後面的屠宰點則沒有牌照。目前，鬆崗街道執法隊已對這一私宰行爲兩名涉案人立案調查，並對兩人處以違法所得3倍的行政罰款，“每人罰款3000元，共計6000元”。
但這引來不少代表的質疑。“這些注水羊肉銷往深圳寶安各地，這個窩點實際從2009年前後就有媒體披露及多次舉報，爲何執法隊表示此前從未發現呢?而且，這一震驚全國的食品大事件，爲什麼處理措施只是輕描淡寫的‘罰款6000元’了事呢?”市人大代表朱玉童說。
對此，寶安區城管局局長李懿坦言，在查處私宰方面，行政執法過程中確實有一些缺陷，“工作不到位”。“客觀情況是，寶安區300多平方公里面積，248個執法人員要分解到六個街道執法隊。”
而對於“爲什麼只罰6000元錢?”李懿稱，首先是“注水羊肉”的調查並沒有得到充分認定，所以只能將其作爲“私宰”進行定性處罰。按照相關規定，私宰行爲罰款的上限是“違法所得的3倍”。“他們私宰了40多頭羊，每一頭羊違法所得是40到45元錢，這樣一算，3倍處罰就是6000元錢。”
此外，在回答市人大代表楊勤關於“目前深圳市場集中屠宰的生豬量是多少，通過其他渠道流入市場的豬肉量有多大”的問題時，深圳市經信委現代農業和畜牧獸醫處處長鄭璇表示，深圳市的肉品消費裏除集中屠宰的肉源，有不少通過其他渠道流入市場，比如有2000至3000頭來自東莞、惠州，這部分肉源均持檢疫證，有一部分通過凍肉這種形式售賣，還有本地屠宰或私宰肉源。因此，很難統計非集中屠宰渠道流入深圳市場的豬肉有多少。
楊勤聽罷非常擔憂：“深圳每天要消耗多少頭生豬，其中有多少生豬的質量無法保證，這不能是一筆糊塗賬。”鄭學定則表示，代表們得到的數據是深圳每天生豬消耗量是2.5萬頭，四個屠宰廠佔到1.2萬頭，缺口是1.3萬頭，“對於這些數據有關管理部門不能比我們還‘糊塗’!”
聲音
市人大常委會選聯任工委副主任於寧：繼續跟蹤督辦此事
隨後，深圳市食藥監管局副局長田葦表示，深圳食品總體趨勢向好，“2010年總體合格率是87.9%，到2013年全市市場食品抽樣總體合格率已上升到95%了”。但鄭學定等代表對“穩中趨好”的觀點表示“不贊成”。“按照這次的檢測結果，談不上穩中趨好。儘管我們給出的檢測報告具有非官員性質，也不能代表所有，但在食品安全這個領域，一萬減一就等於零。”
而在整個約談過程中，由於一些部門的出席者非主管人員，還有一些部門對諸如“全市屠宰情況、私宰是上升還是下降”等問題無準備，也引起了代表們的不滿。“食品安全問題如此重要，市經信委和市城管局爲什麼只派個處長來參加，難道跟局領導沒有關係嗎”、“根據現有體制、政策和各職能部門所承擔的責任，實際分管食品安全的副市長應該出現在這個會上，這樣協調和牽頭纔能有效”。
肖幼美表示，四中全會提出要依法治國，法律規定，人大代表對本級或者下級國家機關工作情況要進行視察，發現問題可以提出約見機關負責人，被約見的負責人或由其委託的人員應該聽取代表建議、意見和批評。因此，約見部門是人大代表依法履職的方式。“我認爲政府各級部門要努力適應這種新常態。”
深圳市人大方面也對此予以明確支持。市人大常委會選聯任工委副主任於寧提醒被約見的部門務必高度重視食品安全，一些具體措施不到位、有改進空間的抓緊改進，現場答不上的要給書面回答，“人大將繼續跟蹤督辦此事”。
鄭學定則表示，下一步代表們還將對肉類和水產品進行抽檢，並委託第三方檢測機構檢測。
