人力資源和社會保障部昨天首次給出延遲退休方案的時間表。人社部部長尹蔚民表示，希望今年能夠把延遲退休的方案制定出來，明年在報經中央同意後向社會徵求意見，應該是在後年正式推出，具體實施則至少要等方案出臺5年後。
“肯定是“小步徐趨、漸進到位”。每年只會延長几個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。會有一個社會預告。就是先把這項方案公佈出去，但方案的實施時間至少要在5年以後。”——人社部部長尹蔚民
延遲退休方案公佈至少5年後才實施
2013年11月，十八屆三中全會提出“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。人社部部長尹蔚民昨日透露，“目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。”他表示，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧後，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。
尹蔚民表示，延遲退休政策是“一舉數得”的政策，但還需要進一步凝聚社會共識。他指出，延遲退休政策不僅對養老保險制度可持續發展是一個重要的措施，也是爲了更充分地開發我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經開始下降。
尹蔚民強調，會在正式實施前，向社會預告，讓大家有心理預期。“就是先把這項方案公佈出去，但方案的實施時間至少要在5年以後。”
對延遲退休政策的具體時間表，尹蔚民說，“我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經中央同意以後向社會徵求意見，根據徵求意見的情況修改完善，應該是在後年正式推出。”
將每年只延長几個月的退休年齡
尹蔚民說，漸進式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發達國家普遍採取的政策，有一些發達國家目前的退休年齡已經是65歲甚至67歲，而我國現在已經領取退休待遇的8000萬企業退休職工退休時的平均年齡只有54歲。
他介紹，我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規定的，女工人退休年齡是50歲，女幹部55歲，男職工60歲。但新中國成立初期，我國人均預期壽命只有40歲左右，現在的人均預期壽命，“第六次全國人口普查”的數據是74.8歲，所以有必要作出調整。
尹蔚民表示，中國即將實施的延遲退休年齡政策“肯定是‘小步徐趨、漸進到位’”。就是會採取每年只延長几個月的退休年齡，經過相當長的時間達到規定的法定退休年齡。他結合上面的“5年預留期”舉例說：“比如我是55歲退休，5年以後實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預期，漸進式的。”
不過，尹蔚民並未就退休年齡是否延長至65歲作出迴應。
將延長養老金繳費年限縮短養老金領取年限
尹蔚民昨天還在迴應未來是否會出現養老金虧空時表示，漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。
尹蔚民說，目前無論是企業職工養老保險，還是城鄉居民養老保險，都是收大於支，不僅確保了待遇的發放，而且還略有結餘。
他給出一串數字：2014年，企業職工養老保險總收入2.33萬億元，總支出1.98萬億元，當期結餘3458億元，累計結餘3.06萬億元;城鄉居民養老保險總收入2315億元，總支出1572億元，當期結餘743億元，累計結餘3843億元。
但他同時表示，養老保險基金未來收支平衡面臨巨大的壓力。其中，人口老齡化對養老保險基金收支平衡影響巨大。據測算，我國目前60歲以上的老年人口達到14.9%，到2020年將達到19.3%。
尹蔚民指出，漸進式延遲退休年齡政策是確保未來收支平衡的重要舉措。“漸進式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應縮短領取養老金的年限。”他還指出，全國統籌方案力爭在2015年出臺，在全國範圍內調劑養老金餘缺、分散風險。
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關鍵詞：養老金並軌
養老金並軌改革後退休金不會降低
人社部副部長鬍曉義昨天說，養老金並軌後的退休金待遇水平不會降低。
對養老金並軌改革中的“中人”，即改革前參加工作、改革後退休的人，胡曉義解釋說，養老保險將來的待遇結構是“2+1+1”。其中，“2”是指跟大家都一樣的養老金待遇結構，即基礎養老金，加個人賬戶養老金。需要“+1”的是(和新人不同)還有一個過渡性的養老金，因過去年份沒有繳費而視同繳費計算的過渡性養老金。再“+1”，就是再加一個職業年金。
最後的待遇水平如何?胡曉義以企業養老保險改革舉例：1997年作出改革決定，當時只有2000多萬退休人員，現在是8000多萬，改革後18年間至少有6000多萬“中人”退休。1998年，退休人員每個月只有471元的養老金，去年年底已達2050元，漲了4倍多。“從這一點來說，我想是應該可以有更好的預期。”
昨天，胡曉義還再次迴應並軌之後機關事業單位養老保險基金是否會擠佔企業職工養老保險基金。他說，在並軌方案的制定當中，機關事業單位的基金是單獨管理的，不是和企業養老保險基金混在一起的。
關鍵詞：公務員晉升難
今年縣以下機關實行職務與職級並行制度
尹蔚民昨天透露：“經過中央批准，今年，全國縣以下機關都要實行公務員職務與職級並行的制度。”
今年1月，中辦、國辦聯合印發《關於縣以下機關建立公務員職務與職級並行制度的意見》，建立公務員職務與職級並行制度。隨後，人社部同中組部、中編辦、財政部、國家公務員局等5部門，就實施縣以下機關公務員職務與職級並行制度進行部署。尹蔚民昨天透露，目前，“各個省都在制定具體實施方案”。
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今年1月1日央企薪酬制度改革方案正式實施，首批包括53家央企和19家金融、鐵路的央企。人社部部長尹蔚民昨天表示，方案明確規定，所有央企負責人執行統一的薪酬制度。
尹蔚民表示，方案確定後，監管部門、考覈部門正在制定具體的辦法。“大約是在3月份，就是這個月，相關的配套政策就會出臺。”
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有記者詢問，目前全國機關事業單位工作人員到底還有多少人沒有參加醫保?胡曉義迴應稱：“現在只有3省的省直機關和中央在京的國家機關和事業單位沒有參加職工醫療保險，其他的都參加了。”
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全國異地醫保結算有無時間表?胡曉義昨天迴應說，“在一個省內不同城市之間可以實行結算，這個今年要基本做到。”
胡曉義表示，目前解決異地就醫的首要障礙是戶籍管理制度的問題。
內存
北京養老金並軌方案已上報
針對人社部昨日發佈的有關延遲退休、養老金並軌以及基層公務員職級與職務並行的相關說法，北京市人力社保局表示，這些都需要國家的政策制定出臺之後，北京市再行貫徹落實。其中，北京市有關養老金並軌的方案已經上報，等待批覆。
據瞭解，目前北京市的退休年齡實施國家標準：男年滿60週歲，女工人年滿50週歲，女幹部年滿55週歲。而就在不久前，北京市已經接到中組部及人社部下發的文件，要求從3月1日起，黨政機關、人民團體和事業單位中的正、副縣(處)級女幹部，以及具有高級職稱的女性專業技術人員，退休年齡將延至60週歲。當然，如本人申請，也可以在年滿55週歲時自願退休。目前，該文已下發至各相關單位，而此舉可被認爲是延遲退休的一個信號。
