安陽正經歷着最嚴的重污染天氣管控措施。近日，記者跟隨環保部督查組瞭解到，11月12日開始，安陽啓動了重污染天氣應急特別管控措施，對水泥、鑄造、磚瓦窯、鋼鐵、焦化等行業採取了停產、限產、輪產措施;工作日在主城區實行機動車單雙號限行……
但在如此嚴厲的管控下，安陽市仍舊沒能實現碧水藍天的目標，距離2016年結束還有18天，但年初河南省政府定下的優良天數要達195天以上的任務目前只實現了179天。短期的“速效藥”式的治理，能改變長期積累的“病症”嗎?
“猛藥式”治理，百姓看法不一
109、233、237——從12月9日起，安陽的空氣質量指數(AQI)又連續三天超標。“霧霾又來了。”這樣的重污染天氣安陽高姓市民已經習以爲常，“出門戴上口罩就行了。”
高姓市民稱這次啓動的管控措施爲“前所未有”，“從來沒這樣嚴過。”
11月12日至今，全市共有1036家企業停產，133家企業被限產，503處施工工地停工，209處“黑加油站點”被取締。政府對城區主次幹道、周邊幹線公路進行“以克論淨”抽查考覈;投資3億元用於居民“電代煤”“氣代煤”和潔淨型煤替代散煤工作。
每天零點之後環保局和公安局聯合行動，隨機抽查工業企業，以防企業夜晚偷生產;交警24小時在各主幹道路口對大貨車進行排查，禁止渣土車和物料運輸車在市區行駛。此外，在安陽市副市長戚紹斌的帶領下，每天下午17點30分，中組部千人計劃PM2.5專家組成員和氣象、環保部門專家、各部門、各區縣負責人一起開會，分析研判氣象條件和空氣質量變化趨勢，下達管控指令。
但對於這樣的措施，不少市民覺得“效果不大”。高姓市民說，每天晚飯過後和同事在單位樓下散步，經常能聞到空氣中的燒焦味;某家以鋼鐵爲主的民營企業工作人員也抱怨：“工廠限產，我的經銷商也走了，工人工資還得照發，每天都在賠錢。”
據氣象局多次公佈的數據顯示，今年10月，河南省環保廳公佈9月份城市環境空氣質量排名安陽墊底;11月18日數據監測顯示，安陽空氣質量爲河南最差;12月5日，安陽空氣質量又一次成爲河南省最後一名。“這些治霾措施到底作用在哪?”高姓市民產生了懷疑。
“這就是我們工作的難點，治霾工作已經下了最大的力度，但百姓看不到藍天就覺得沒有效果。我們肩上的壓力很大。”安陽市環保局某工作人員很無奈地說。
也並不是沒有成績，去年同期安陽的優質天數是161天，今年增加了18天。也有市民覺得“有效果”，在安鋼集團公司家屬區，一位買水果的商販覺得說，“去年冬天，戴着口罩之後鼻孔處還是黑黑的，今年沒有出現這樣的現象。”
冰凍三尺非一日之寒
一直以來，安陽都被稱爲是“老工業基地”。上世紀開始，安鋼、安彩、安化等一大批工業企業陸續漸露頭角，安陽逐漸形成了經濟依賴工業，工業依賴鋼鐵、煤化的發展格局。
從地圖上看，安陽北部的安陽縣集中了河南部分煤焦化企業;水冶鎮、銅冶鎮，林州市陵陽鎮集中了安陽全市70%的鋼鐵企業、近100%的水泥熟料、80%的焦化和碳素企業，以及超過50%的鐵合金企業;西邊殷都區坐落着安陽鋼鐵集團這一國企，周邊佈滿了各類小鋼鐵廠;南邊龍安區分佈着大大小小工業企業以及大唐電廠等企業。安陽城區被工業企業緊緊包裹。
而如今，依賴重工業發展的安陽遇到了環保的“難題”。
大量發展工業造成城區空氣質量差，多次在河南省墊底，安陽成爲近年來中央環保督察組、河南省環保督察組督察的重點城市。據瞭解，安陽市相關領導曾因大氣治理問題被環保部約談。
今年，中央環保督察組在河南進行督察後再次指出，河南處於工業化、城鎮化加速推進的歷史階段，發展方式粗放，“不作爲”“慢作爲”問題突出。省環保督查組督察後也指出，安陽市大氣環境質量形勢仍十分嚴峻，部分地區產業結構問題突出、污染排放基數較大。
“主要還是安陽周邊圍繞着衆多重工業企業，尤其安鋼，每年排出的污染氣體太多了。”高姓市民說，小時候安陽的空氣就不好，他覺得安陽空氣污染主要的源頭是安鋼。
這個河南省的第一大鋼鐵廠坐落於安陽的中心城區殷都區，每年，安鋼向河南省貢獻數億元稅收。據資料顯示，2015年，安鋼粗鋼產量達10.74萬噸，而這個數據已經是安陽減產之後的數據。
幾十米高的煙囪直衝天空，“之前每次路過安鋼附近都能聞到刺鼻的氣味。”高姓市民對安鋼周圍的空氣記憶很深，“有時候會冒黑煙，有時候是黃煙。”
爲了啃下這個百姓嚴重污染製造大戶的“骨頭”，安陽政府今年也對安鋼採取了限產措施。從9月底開始要求安鋼減排50%，現有1#、3#兩臺高爐正在使用，其中1#高爐控制生產，3#正常生產，其餘2#、5#和6#高爐已停用。從安鋼的現場檢測數據顯示，目前安鋼大氣污染物排放未超標。
“其實我們已經花了大價錢進行了污染物處理，安鋼排出來的氣體基本都是達標的，但霧霾天氣還是存在，抓環保抓得我頭疼。”安鋼集團公司總經理助理郭憲臻說。
治好慢性病需要組合拳
“大氣污染就像一個慢性病，現在的措施就像是遏制態勢的猛藥，短時間控制住惡化態勢、警醒各界，要想從根本上治理安陽的大氣污染問題，需要長時間的作戰。”環保部參加督查的同志認爲。
過去幾十年，經濟發展是各省市追求的主要目標。在這樣的驅動下，焦化、鋼鐵等重工業企業陸續出現。爲了增加產量，企業加班加點生產，爲了節約成本，產生的廢氣未經過任何處理就被源源不斷地排向天空。
“這是我們現在面臨的普遍問題，先污染，再用幾倍的力量去治理。”北京高能時代環境技術股份有限公司執行董事長凌錦明認同環保部同志的觀點，他認爲過去高污染產業過度集中於一個區域，造成區域內大面積受到污染，用速效藥無法達到治污效果。同時，他還認爲一些產業在前期投入了大量資金生產，“一刀切”的治理讓投資者的投入繼續增加，“也許存在民生的危險。”
這也是郭憲臻擔心的地方。“從9月到現在，因爲限產，安鋼已經損失了近20億元的營業額，減少近6億元的利潤，我怎麼給職工發工資。”他很擔憂3萬名職工的安置，他們的生活與安鋼緊密聯合在一起。
安陽市相關領導也意識到了問題，“下一步的工作重點就是要科學治霾、精準治霾。”政府計劃組織專家團隊，明年對安陽霧霾的主要污染源進行全面分析，從根本上尋找精準施治的辦法和措施，分行業幫助企業提標改造，大力度限源減排。
如何實現安陽經濟、環境的協調發展，是安陽面臨的重大難題。“通過治理環境倒逼產業結構轉型，是今後安陽經濟發展的必由之路，這條路儘管艱辛，但我們將堅定不移地走下去。“安陽市相關領導說。
