張某2018年3月28日登記註冊領取營業執照，在江蘇省常州市天寧區開展食品經營活動，虛假宣傳保健品。張某從北京益康佳源生物科技有限公司購進鮭魚油夾心型凝膠糖果120瓶，購進價格600元/盒，銷售價格2376元/盒。之後，張某多次在經營場所組織常州地區中老年人開展會銷活動，虛假宣傳保健品，宣稱其銷售的鮭魚油夾心型凝膠糖果非常神奇，在全國銷量非常好，成分來自深海，對身體有非常好的保健作用，但是該產品只是以鮭魚油、低聚果糖、明膠、甘油、純化水爲主要原料製成的食品，且調查中當事人無法提供宣傳依據、無法驗證科研成果及統計數據。虛假宣傳保健品，張某共銷售19瓶，每瓶銷售價格198元，從中獲利2812元，貨值總金額23760元。
此案在處理過程中產生了爭議
第一種觀點認爲：張某銷售普通食品，誇大宣傳食品對老年人體的保健作用，活動中且已構成銷售獲利的事實，構成了消費欺詐行爲，應根據《消費者權益保護法》對其進行處罰。
第二種觀點認爲：張某誇大宣傳普通食品治療功效，其行爲違反了《廣告法》的規定，構成了虛假宣傳行爲，應按照《廣告法》的規定進行處罰。
執法人員採用了第二種觀點。首先，張某的行爲是廣告宣傳行爲。《廣告法》第二條第一款規定，“在中華人民共和國境內，商品經營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業活動，適用本法”，由此認定張某的行爲是直接廣告宣傳活動。
其次，張某既是廣告經營者又是發佈者。《廣告法》第二條第三款規定，“本法所稱廣告經營者，是指接受委託提供廣告設計、製作、代理服務的自然人，法人或者其他組織”，張某設計製作並提供宣傳內容，指定員工薛某進行虛假宣傳，雖無產生廣告費用，但薛某的宣傳是一種默認的廣告代言及廣告經營的附加行爲。最後，張某的行爲是虛假宣傳。張某無法提供宣傳依據、無法驗證科研成果及統計資料。根據《廣告法》第二十八條相關規定，執法人員認定張某構成了虛假宣傳事實。作出罰款20萬元的行政處罰決定。
隨着人們對健康重視程度的提高，不法經營者欺詐虛假宣傳猖獗，尤其是瞄準老年人，大打“親情牌”騙取信任，非法獲取高額利潤，致使“保健”市場亂象叢生。除了有關部門加強監管外，消費者也要提高警惕，增強防騙意識，對“神乎其神”的保健品留個心眼，謹慎購買。
