面對養老金全國統籌步伐為何緩慢這一狀況，許多人會產生疑問：既然有的省份養老金存在缺口，有的省份養老金還有結餘，為什麼不在全國層面統籌調劑，實現平衡呢?養老金統籌是怎麼一回事?步伐緩慢又為哪般?下面一起來了解一下。
養老金統籌是怎麼一回事 步伐緩慢又為哪般
事實上，實現養老金的全國統籌一直是近年來中央政府努力的方向。早在2010年通過的《社會保險法》中就規定，基本養老保險基金逐步實行全國統籌，其他社會保險基金逐步實行省級統籌。隨後，國家“十二五”規劃以及社會保障“十二五”規劃也提出，要實現基礎養老金全國統籌。
黨的十八屆三中全會後釋出的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》再次提出，堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，完善個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益，實現基礎養老金全國統籌，堅持精算平衡原則。
人力資源和社會保障部發布的公報顯示，2012年全國31個省份和新疆生產建設兵團建立了養老保險省級統籌制度。在此基礎上，許多人都以為實現養老金全國統籌會是一件水到渠成的事情，但遺憾的是，由於種種阻力，養老金全國統籌的步伐一直非常緩慢。
阻力來自於哪裡?全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長孫潔教授認為，最大的阻力就是在養老金問題上各個地方固化的利益格局。
孫潔解釋，目前我國的養老金統籌層次較低，各地經濟社會發展水平差距較大。東部沿海等發達地區的政府財政狀況比較好，企業創收能力強，繳納養老金的青年職工數量較多;一些欠發達地區的政府財力有限，養老負擔較重的老企業多，且繳納養老金的年輕人多向發達地區流動。這種狀況造成了地區間養老金執行情況的巨大差異。
養老金統籌是什麼意思
“養老保險本質上應該具有收入再分配的功能，即通過全國範圍內的調劑和轉移支付來以富幫窮。”孫潔指出，但是現在，一些養老金有結餘的地區，不願意犧牲自己的地方利益，成全全國統籌。他們覺得，自己未來養老也差錢，全國統籌後用自己的結餘去填補其他地區的缺口，是在“殺富濟貧”，對他們不公平。
中國政法大學政治與公共管理學院副教授張永理直言，一些發達地區所謂的理由其實站不住腳。他指出，在許多發達地區的養老金結餘中，有很多是由從欠發達地區流動來的務工人員貢獻的。按照現行規定，一個人必須在一個地方連續繳納養老金15年以上，退休後才可領取養老金。但現實中，很少有外來務工人員能在一個地方連續工作15年以上。當他們回到原籍後，有的根本沒有轉移以前所繳納的養老金，有的就算轉移了，按規定也只能轉移個人賬戶部分，統籌賬戶還必須留在工作地。
“每個地方都堅持自己的既得利益，最後吃虧的還是老百姓，最明顯的就是現在不同地區間養老金的轉移接續難問題。”張永理表示，實現養老金的全國統籌，有利於整合目前碎片化的養老制度，促進不同身份、職業、地域的公民在養老問題上實現公平，這是養老保險制度設計的初衷，必須堅決推進。
人力資源和社會保障部專家諮詢委員會委員、中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈教授也表示，養老金的全國統籌的確是改革的方向。因為相對於一個省來說，國家的抗風險能力肯定更強。實行養老金全國統籌，有利於全國範圍內養老保險的互助共濟、風險共擔，也有利於確保該收的養老金能收上來，該發的養老金能發下去，讓全國的老百姓都能按時足額領取養老金。
