儘管環保部不斷出狠手嚴厲打擊污染大氣行為,但是,從正在進行的對京津冀區域“2+26”城市大氣環境質量強化督查每一天的結果來看,企業和單位違法違規的比例仍不算小。根據環保部的統計,大氣環境質量強化督查啟動以來,企業(單位)的違法違規率平均在70%左右,也就是説,近七成被檢查企業(單位)存在違法違規行為。
不僅如此,被檢查企業甚至狗急跳牆,有的將執法人員非法扣留,有的搶奪執法人員證件。據環保部介紹,6個地方共發生11起阻礙環保執法事件。
一方面阻撓執法,另一方面強行生產。環保部透露,從最近幾天的督查看,有企業撕毀查封封條強行違法生產。
儘管大氣質量強化督查啟動以來遭遇到了種種阻撓,但是,這絲毫沒有動搖環保部與污染大氣行為死磕的決心。22日夜間,環保部通報説,該部副部長翟青到天津市以及河北廊坊市進行巡查。環保部透露,翟青巡查的一個重要目的就是慰問督查人員。
近七成企業有違法違規行為
據環保部介紹,截至4月20日,各督查組已完成對28個城市的第一輪督查工作,第二輪督查已正式展開。
自4月初,環保部啟動“2+26”城市大氣質量強化督查以來,環保部28個督查組共檢查企業(單位)4077家,發現2808家企業(單位)存在環境問題,佔被檢查企業(單位)的68.87%。而近4天的督查共檢查企業(單位)1312家,其中,66.7%企業(單位)被查出存在環境問題。
環保部表示,存在問題的企業中,“散亂污”企業違法生產的763個,超標排放的15個,未安裝污染治理設施的256個,治污設施不正常運行的256個,自動監測弄虛作假的8個,存在VOCs治理問題的90個,防揚塵措施不完善的687個,存在其他問題的733個。
“從第一輪督查情況看,‘散亂污’企業違法生產、防揚塵措施不完善、未安裝污染治理設施和治污設施不正常運行等問題較為突出。”環保部説,督查也查出,部分被查封企業死灰復燃,個別企業在線監測系統涉嫌弄虛作假。
多家企業被查封又死灰復燃
北京市順義區玉林石灰廠加工生產線無配套治污設施,當地已查封部分設備。但是,當環保部督查組到這家企業現場督查時,卻發現有明顯生產痕跡,且封條已損壞。
根據環保部的通報,類似的情況並非個案。河北省衡水市安平縣何其飛浸塑廠、王磊網格布廠、旺通精密鑄造廠、鴻建精密鑄造廠均已被查封,但檢查時發現企業私自拆除封條擅自生產。山東省菏澤市鉅野金昌建材有限公司鍋爐和生產廢水未配套建設污染防治設施,鍋爐已被查封,但經查閲廠區視頻監控發現該廠仍在違法生產。鉅野六合飼料有限公司燃煤鍋爐雖已被地方政府查封多日,但現場檢查時鍋爐仍有餘温。
對擅自撕毀封條等問題特別嚴重、性質特別惡劣的,環保部已要求地方政府及時進行嚴肅處理。
個別企業涉嫌監測數據造假
數據造假是環保部嚴厲打出的惡劣環境違法行為,但是,此類違法行為卻屢禁不止。在4月19日的督查中,環保部督查組就發現,有企業修改系統參數導致數據失真。
“山東省淄博市崇正水泥有限責任公司煙氣採樣平台煙道截面積實際為6.06平方米,在線監測系統煙道截面積參數設置為3.50平方米。”環保部指出,由此導致上傳至監控平台的煙氣排放量僅為實際排放量的57.75%,上傳煙塵、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量與實際排放量嚴重不符。
此外,山東省淄博市淄川區寶山水泥廠窯尾排氣筒實際截面積約為12.5平方米,在線監測儀截面積參數設置為7平方米,導致上傳至監控平台的污染物排放總量與實際嚴重不符。河北省南玻玻璃有限公司在線監測儀二氧化硫設置量上限為195mg/m3,低於該公司二氧化硫排放標準250mg/m3;調閲歷史數據查看,該公司經常出現上限附近數據。被環保部通報的還有,河北省唐山市經安鋼鐵有限公司。環保部説,這家企業儀器顯示二氧化硫等濃度與實際檢測值不相符。
督查組檢查時還發現,河北省唐山市燕南水泥有限公司擅自恢復生產,正常生產期間,停運脱硝裝置,廢氣不經處理直接排放,同時,關閉在線裝置數採儀,逃避監管。山東省淄博市廣通化工有限責任公司不按規範傳輸原始數據。山東省菏澤市巨潤建材有限公司監測設施運行不正常。
阻礙執法將被移送公安立案
4月16日上午,環保部強化督查第十五督查組執法人員在對濟南市歷城區仲宮鎮山東綠傑環保節能科技有限公司進行檢查時被該企業負責人王某非法扣留,直到公安機關到場後,執法人員才得以離開。此後,環保部第九督查組有關人員在河北省邢台市現場檢查時,執法證被搶奪。
除了這兩起典型事件外,環保部指出,自今年4月初,大氣質量強化督查工作開展以來,各地發生拒絕檢查、阻礙執法事件共11起,涉及山東省濟南市、聊城市、濟寧市、河北省邢台市、山西省陽泉市以及河南省濮陽市等6個地市。
環保部環境監察局局長田為勇表示,對於阻撓執法,環保部除了要求事件發生所在地政府對阻撓執法行為進行嚴懲外,還可對企業依法進行處罰。他強調,公安部門可以對實施阻撓的個人進行5至10天的行政拘留。田為勇警告説,對於阻撓執法性質嚴重的,環保部門還會移送給公安部門進行立案查處,甚至追究刑事責任。
抽查督辦問題整改落實情況
考慮到大氣質量強化督查將持續一年,環保部透露,為了保障督查延續性,克服異地執法困難,此次強化督查採取“壓茬式”輪換,通過前後輪次各4名人員共同工作的方式進行交接。
環保部透露,4月21日,該部還派出7個巡查組,對除山西省外的24個城市開展為期一週的巡查,以確保督查能夠順利交接並保證督查質量。同時,7個巡查組將現場抽查督查組發現問題和環保部督辦問題的整改落實情況。
